24772
- wetsvoorstel
Preventie en bestrijding van armoede en van sociale uitsluiting - Hoofdinhoud
Dit wetsvoorstel werd op 13 juni 1996 ingediend door de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, Melkert i.
Dit voorstel is gebaseerd op de overweging, dat het wenselijk is de Algemene bijstandswet te wijzigen om actiever dan thans het geval is armoede en sociale uitsluiting in ons land te kunnen voorkomen en te bestrijden, alsook om enkele meer technische wijzigingen aan te brengen *.
Inhoudsopgave
Stand van zaken
Procedure regeringswetsvoorstel
Kamer
Kamer
treding
Kerngegevens
Ingediend
13 juni 1996
Volledige titel
Wijziging van de Algemene Bijstandswet in verband met de preventie en bestrijding van armoede en van sociale uitsluiting
Ondertekening memorie van toelichting
Kamercommissies
Uit de memorie van toelichting
In de kabinetsnota «De andere kant van Nederland», over preventie en bestrijding van stille armoede en sociale uitsluiting wordt geconstateerd dat ook in Nederland armoede voorkomt, ondanks het uitgebreide stelsel van sociale voorzieningen en een adequaat niveau van het sociaal minimum (kamerstukken II, 1995/1996, 24 515, nrs. 1–2). Als er geen uitzicht bestaat op verandering in de leefsituatie, op werk of inkomensverbetering, bestaat een reële kans op materiële armoede.
Voor preventie en bestrijding van armoede en sociale uitsluiting zijn inspanningen op velerlei terreinen en verschillende niveaus nodig. Het is daarbij de taak van het rijk om voorwaarden te scheppen in de vorm van regelgeving en financiën. Gemeenten hebben tot taak het beschikbare instrumentarium, dat veelal is gedecentraliseerd, op een effectieve wijze in te zetten.
Voorzover het de taak van de rijksoverheid betreft is het gewenst de knelpunten op het gebied van de regelgeving te verbeteren. In het kader van de armoedebestrijding acht het kabinet het van belang de effectiviteit van de bijzondere bijstand te verbeteren, omdat bijzondere bijstand bij uitstek het instrument is waarmee financiële problemen gericht kunnen worden aangepakt. De bijzondere bijstand biedt gemeenten de mogelijkheid financiële steun te verlenen aan personen die door bijzondere omstandigheden met noodzakelijke bestaanskosten worden geconfronteerd waarin zijn of haar inkomen niet voorziet. Zowel de bijzondere bijstand als het gemeentelijk minimabeleid bieden echter slechts ruimte voor financiële hulpverlening op individuele basis. In de eerder genoemde kabinetsnota is daarom een verruiming aangekondigd van de mogelijkheden van gemeenten tot het verlenen van bijzondere bijstand. Eenzelfde verruiming op het terrein van gemeentelijk minimabeleid is beoogd met de inmiddels aan gemeenten gezonden circulaire Verruiming voor gemeentelijk inkomensondersteuningsbeleid. Hiermee wordt een belangrijk knelpunt met betrekking tot de bijzondere bijstandsverlening en het gemeentelijk minimabeleid opgelost.
Tegelijkertijd wil het kabinet stimulansen voor het verwerven van een zelfstandige bestaansvoorziening vergroten voor twee categorieën die in een specifieke situatie verkeren, waardoor hun mogelijkheden uit de bijstand te komen uitgebreid worden. De eerste betreft alleenstaande ouders met kinderen die een bijstandsuitkering ontvangen. Door hun verantwoordelijkheid voor de zorg van de kinderen is een op hun situatie toegeruste maatregel voorwaarde voor het vergroten van kansen op uitstroom. Vandaar dat in de nota is aangekondigd dat er een subsidieregeling tot stand komt voor kinderopvangfaciliteiten t.b.v. deze categorie. Gebleken is dat de kinderopvangcapaciteit, met name de buitenschoolse opvang ontoereikend is, en dat deze groep bijstandsafhankelijken met deze maatregel op een verantwoorde manier toegang krijgt tot kinderopvangfaciliteiten.
Daarnaast wordt voor bijstandsgerechtigden die ontheven zijn van een arbeidsverplichting een stimulans ingebouwd betaald werk te verrichten, door het herinvoeren van een centrale vrijlatingsbepaling. Hiermee wil het kabinet bewerkstelligen dat degene die vanuit de regelgeving geen arbeidsverplichting heeft, maar uit eigen initiatief een deeltijdbaan aanvaardt, beloond wordt.
Nota's van wijziging en amendementen
Documenten
1 |
29 april 1997, behandeling, pag. 1284-1306
HAN5862 Behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Algemene bijstandswet in verband met de preventie en bestrijding van armoede en van sociale uitsluiting (24772) - publicatie: 16 mei 1997 vergadering: 29 april 1997 |
1 |
11 maart 1997, eindverslag, nr. 101c
KST20102 Eindverslag publicatie: 17 maart 1997 |
1 |
7 maart 1997, memorie van antwoord, nr. 101b
KST20028 Memorie van antwoord publicatie: 12 maart 1997 |
1 |
11 februari 1997, voorlopig verslag, nr. 101a
KST19597 Voorlopig verslag publicatie: 12 februari 1997 |
2 |
6 december 1996, stemming(en), pag. 2643-2643
HAN5133 Stemmingen in verband met het wetsvoorstel Wijziging van de Algemene bijstandswet in verband met de preventie en bestrijding van armoede en van sociale uitsluiting (24772) - vergadering: 28 november 1996 |
2 |
6 december 1996, behandeling, pag. 2516-2528
HAN5105 Voortzetting behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Algemene bijstandswet in verband met de preventie en bestrijding van armoede en van sociale uitsluiting (24772) - vergadering: 26 november 1996 |
2 |
2 december 1996, brief, nr. 20
KST18390 Brief minister over oplossing knelpunten bij uitvoering van de Wet boeten, maatregelen en terug- en invordering sociale zekerheid publicatie: 5 december 1996 |
2 |
28 november 1996, behandeling, pag. 2277-2317
HAN5064 Behandeling van: het wetsvoorstel Wijziging van de Algemene bijstandswet in verband met de preventie en bestrijding van armoede en van sociale uitsluiting (24772) - vergadering: 20 november 1996 |
1 |
28 november 1996, gewijzigd voorstel van wet, nr. 101
KST18283 Gewijzigd voorstel van wet publicatie: 3 december 1996 |
2 |
27 november 1996, gewijzigd amendement, nr. 19
KST18264 Gewijzigd amendement om de categoriale bijstandsverlening en herinvoering van de centrale vrijlatingsregeling na drie jaar te laten vervallen publicatie: 2 december 1996 |
2 |
26 november 1996, nota van wijziging, nr. 17
KST18184 Vierde nota van wijziging publicatie: 29 november 1996 |
2 |
22 november 1996, brief, nr. 16
KST18158 Brief minister met antwoorden op een aantal vragen van leden van Tweede Kamer publicatie: 28 november 1996 |
2 |
21 november 1996, amendement, nr. 15
KST18100 Amendement inzake voorgestelde categoriale bijstandsverlening en herinvoering centrale vrijlatingsregeling publicatie: 26 november 1996 |
2 |
20 november 1996, amendement, nr. 9
KST17994 Amendement inzake vrijlatingsregeling voor degenen die ten minste drie jaar werkloos zijn publicatie: 22 november 1996 |
2 |
20 november 1996, amendement, nr. 8
KST17993 Amendement inzake verruiming voorwaarden voor de vrijlating van arbeidsinkomsten publicatie: 22 november 1996 |
2 |
20 november 1996, gewijzigd amendement, nr. 18
KST18263 Gewijzigd amendement om degenen die ten minste drie jaar werkloos zijn onder de vrijlatingsregeling te brengen publicatie: 2 december 1996 |
2 |
20 november 1996, brief, nr. 14
KST18096 Brief minister over knelpunten en oplossingen bij uitvoering van de wet boeten, maatregelen, terug- en invordering sociale zekerheid publicatie: 26 november 1996 |
2 |
20 november 1996, nota van wijziging, nr. 13
KST18186 Derde nota van wijziging publicatie: 29 november 1996 |
2 |
20 november 1996, nota van wijziging, nr. 12
KST18153 Tweede nota van wijziging publicatie: 28 november 1996 |
2 |
20 november 1996, amendement, nr. 11
KST17999 Amendement inzake herinvoering centrale vrijlatingsbepalingen inkomens naast bijstandsuitkering publicatie: 22 november 1996 |
2 |
20 november 1996, amendement, nr. 10
KST17998 Amendement inzake bemiddeling gemeenten bij mogelijkheid tot categoriale toekenning van bijzondere bijstand publicatie: 22 november 1996 |
2 |
19 november 1996, amendement, nr. 7
KST17992 Amendement inzake herinvoering bijverdien/vrijstellingsregel voor personen ouder dan 57½ jaar en alleenstaande ouders publicatie: 22 november 1996 |
2 |
15 oktober 1996, nota van wijziging, nr. 6
KST17095 Nota van wijziging publicatie: 22 oktober 1996 |
2 |
15 oktober 1996, nota naar aanleiding van het verslag, nr. 5
KST17094 Nota n.a.v. het verslag publicatie: 22 oktober 1996 |
2 |
25 september 1996, verslag, nr. 4
KST16608 Verslag publicatie: 27 september 1996 |
2 |
13 juni 1996, advies Raad van State en nader rapport, nr. A
KST15219 Advies en nader rapport publicatie: 20 juni 1996 |
2 |
13 juni 1996, memorie van toelichting, nr. 3
KST15218 Memorie van toelichting publicatie: 20 juni 1996 |
2 |
13 juni 1996, voorstel van wet, nr. 1-2
KST15217 Voorstel van wet publicatie: 20 juni 1996 |
Wetten die gewijzigd worden door dit wetsvoorstel
-
Algemene bijstandswet
Wet van 12 april 1995, houdende herinrichting van de Algemene Bijstandswet