Dit wetsvoorstel werd op 13 juni 1996 ingediend door de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, Melkert i.

Dit voorstel is gebaseerd op de overweging, dat het wenselijk is de Algemene bijstandswet te wijzigen om actiever dan thans het geval is armoede en sociale uitsluiting in ons land te kunnen voorkomen en te bestrijden, alsook om enkele meer technische wijzigingen aan te brengen *.

Ingediend
13 juni 1996

Volledige titel
Wijziging van de Algemene Bijstandswet in verband met de preventie en bestrijding van armoede en van sociale uitsluiting

Ondertekening memorie van toelichting

Kamercommissies

In de kabinetsnota «De andere kant van Nederland», over preventie en bestrijding van stille armoede en sociale uitsluiting wordt geconstateerd dat ook in Nederland armoede voorkomt, ondanks het uitgebreide stelsel van sociale voorzieningen en een adequaat niveau van het sociaal minimum (kamerstukken II, 1995/1996, 24 515, nrs. 1–2). Als er geen uitzicht bestaat op verandering in de leefsituatie, op werk of inkomensverbetering, bestaat een reële kans op materiële armoede.

Voor preventie en bestrijding van armoede en sociale uitsluiting zijn inspanningen op velerlei terreinen en verschillende niveaus nodig. Het is daarbij de taak van het rijk om voorwaarden te scheppen in de vorm van regelgeving en financiën. Gemeenten hebben tot taak het beschikbare instrumentarium, dat veelal is gedecentraliseerd, op een effectieve wijze in te zetten.

Voorzover het de taak van de rijksoverheid betreft is het gewenst de knelpunten op het gebied van de regelgeving te verbeteren. In het kader van de armoedebestrijding acht het kabinet het van belang de effectiviteit van de bijzondere bijstand te verbeteren, omdat bijzondere bijstand bij uitstek het instrument is waarmee financiële problemen gericht kunnen worden aangepakt. De bijzondere bijstand biedt gemeenten de mogelijkheid financiële steun te verlenen aan personen die door bijzondere omstandigheden met noodzakelijke bestaanskosten worden geconfronteerd waarin zijn of haar inkomen niet voorziet. Zowel de bijzondere bijstand als het gemeentelijk minimabeleid bieden echter slechts ruimte voor financiële hulpverlening op individuele basis. In de eerder genoemde kabinetsnota is daarom een verruiming aangekondigd van de mogelijkheden van gemeenten tot het verlenen van bijzondere bijstand. Eenzelfde verruiming op het terrein van gemeentelijk minimabeleid is beoogd met de inmiddels aan gemeenten gezonden circulaire Verruiming voor gemeentelijk inkomensondersteuningsbeleid. Hiermee wordt een belangrijk knelpunt met betrekking tot de bijzondere bijstandsverlening en het gemeentelijk minimabeleid opgelost.

Tegelijkertijd wil het kabinet stimulansen voor het verwerven van een zelfstandige bestaansvoorziening vergroten voor twee categorieën die in een specifieke situatie verkeren, waardoor hun mogelijkheden uit de bijstand te komen uitgebreid worden. De eerste betreft alleenstaande ouders met kinderen die een bijstandsuitkering ontvangen. Door hun verantwoordelijkheid voor de zorg van de kinderen is een op hun situatie toegeruste maatregel voorwaarde voor het vergroten van kansen op uitstroom. Vandaar dat in de nota is aangekondigd dat er een subsidieregeling tot stand komt voor kinderopvangfaciliteiten t.b.v. deze categorie. Gebleken is dat de kinderopvangcapaciteit, met name de buitenschoolse opvang ontoereikend is, en dat deze groep bijstandsafhankelijken met deze maatregel op een verantwoorde manier toegang krijgt tot kinderopvangfaciliteiten.

Daarnaast wordt voor bijstandsgerechtigden die ontheven zijn van een arbeidsverplichting een stimulans ingebouwd betaald werk te verrichten, door het herinvoeren van een centrale vrijlatingsbepaling. Hiermee wil het kabinet bewerkstelligen dat degene die vanuit de regelgeving geen arbeidsverplichting heeft, maar uit eigen initiatief een deeltijdbaan aanvaardt, beloond wordt.

Eerste termijn Tweede Kamer
	20-11-1996	PvdA	S.E.A. (Saskia) Noorman-den Uyl i
	20-11-1996	D66	O. (Olga) Scheltema-de Nie i
	20-11-1996	SGP	B.J. (Bas) van der Vlies i
	20-11-1996	RPF	L.C. (Leen) van Dijke i
	20-11-1996	CDA	A. (Ali) Doelman-Pel i
	20-11-1996	GL	P. (Paul) Rosenmöller i
	20-11-1996	SP	J.G.Ch.A. (Jan) Marijnissen i
	20-11-1996	VVD	A.M. (Anke) van Blerck-Woerdman i
	20-11-1996	CDA	Th.A.M. (Theo) Meijer i
	20-11-1996	Minister	A.P.W. (Ad) Melkert i
Tweede termijn Tweede Kamer
	20-11-1996	PvdA	S.E.A. (Saskia) Noorman-den Uyl i
	26-11-1996	D66	O. (Olga) Scheltema-de Nie i
	26-11-1996	PvdA	S.E.A. (Saskia) Noorman-den Uyl i
	26-11-1996	SGP	B.J. (Bas) van der Vlies i
	26-11-1996	CDA	A. (Ali) Doelman-Pel i
	26-11-1996	VVD	A.M. (Anke) van Blerck-Woerdman i
	26-11-1996	CDA	Th.A.M. (Theo) Meijer i
	26-11-1996	Minister	A.P.W. (Ad) Melkert i
Eerste termijn Eerste Kamer
	29-04-1997	CDA	H. (Henk) Hofstede i
	29-04-1997	VVD	N.H. (Nicoline) van den Broek-Laman Trip i
	29-04-1997	PvdA	W. (Willem) van de Zandschulp i
	29-04-1997	SP	J.M.A.M. (Jan) de Wit i
	29-04-1997	GL	W.Th. (Wim) de Boer i
	29-04-1997	D66	H.M. (Hanneke) Gelderblom-Lankhout i
	29-04-1997	fractie-Hendriks	J. (Jan) Hendriks i
	29-04-1997	Minister	A.P.W. (Ad) Melkert i
Tweede termijn Eerste Kamer
	29-04-1997	CDA	H. (Henk) Hofstede i
	29-04-1997	VVD	N.H. (Nicoline) van den Broek-Laman Trip i
	29-04-1997	PvdA	W. (Willem) van de Zandschulp i
	29-04-1997	SP	J.M.A.M. (Jan) de Wit i
	29-04-1997	GL	W.Th. (Wim) de Boer i
	29-04-1997	D66	H.M. (Hanneke) Gelderblom-Lankhout i
	29-04-1997	Minister	A.P.W. (Ad) Melkert i

Deze website is tot stand gekomen mede dankzij een subsidie van Instituut Gak.