Dit wetsvoorstel werd op 27 oktober 1997 ingediend door de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, De Grave i, de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, Melkert i, en de minister van Financiën, Zalm i.

Dit voorstel is gebaseerd op de overweging, dat het wenselijk is het premiepercentage voor de algemene ouderdomsverzekering aan een wettelijk maximum te binden en in verband met de financiering van deze verzekering te voorzien in de mogelijkheid van verstrekking van een rijksbijdrage en over te gaan tot de vorming van een Spaarfonds AOW *.

Ingediend
27 oktober 1997

Volledige titel
Wijziging van de Wet financiering volksverzekeringen houdende regels omtrent de maximering van het premiepercentage en de mogelijkheid van verstrekkingen van rijksbijdragen voor de algemene ouderdomsverzekering, alsmede omtrent de vorming van een Spaarfonds AOW

Ondertekening memorie van toelichting

Kamercommissies

Nederland kent een hoog niveau van de oudedagsvoorziening. De regering is er veel aan gelegen dit hoge niveau te behouden en tijdig knelpunten weg te nemen die tot een aantasting van dit niveau zouden kunnen leiden. Inmiddels is duidelijk dat de financierbaarheid van de oudedagsvoorziening onder druk kan komen te staan als gevolg van de vergrijzing. De rapporten en adviezen over hoe om te gaan met deze vergrijzingsproblematiek volgen elkaar snel op. Het vraagstuk van de financierbaarheid van de oudedagsvoorziening leidt tot onzekerheid bij mensen over de toekomst van de AOW en was voor de regering mede aanleiding om zich te bezinnen op de toekomst van de oudedagsvoorziening, zoals ook reeds was toegezegd in het kader van het regeerakkoord. In de nota Werken aan zekerheid(Kamerstukken II, 1996/97, 25 010, nrs. 1–2, pag. 27 e.v.) heeft het kabinet helder zijn doelstelling met betrekking tot de oudedagsvoorziening geformuleerd. Het baseerde zich hierbij onder andere op de analyse in de Miljoenennota 1996 ten aanzien van de financiering van de kosten van de vergrijzing (MN 1996, blz 20). De AOW dient als basispensioen te worden gewaarborgd. In een moderne samenleving moeten burgers een waardige oude dag tegemoet kunnen zien. Een volwaardig basispensioen is dan noodzakelijk, omdat ook in de toekomst rekening moet worden gehouden met een groep 65-plussers, die geen of een beperkt aanvullend pensioen hebben.

Teneinde deze doelstelling te realiseren is een aanpassing van de financieringsstructuur van de AOW gewenst. Voorgesteld wordt deze aanpassing met betrekking tot de oudedagsvoorziening in de Wet financiering volksverzekeringen te verankeren. In de eerste plaats wordt in het onderhavige wetsvoorstel een bovengrens gesteld aan het premiepercentage AOW van 16,5% van het premieplichtige inkomen en wordt de resterende financieringsbehoefte van het Ouderdomsfonds aangevuld met rijksbijdragen. Op deze wijze wordt het draagvlak voor de financiering van de AOW-uitgaven verbreed en kan worden voorkomen dat het premiepercentage AOW, en daarmee het tarief eerste schijf, als gevolg van de toenemende vergrijzing fors oploopt. Dit heeft een gunstig effect op de arbeidskosten van mensen beneden 65 jaar en daarmee op de arbeidsparticipatie in de toekomst.

In de tweede plaats wordt een Spaarfonds AOW geïntroduceerd. Door de komende decennia middelen te reserveren en te storten in het Spaarfonds AOW kan het Spaarfonds een bijdrage leveren aan de financiering van de piek van de AOW-uitgaven na 2020 en worden op deze wijze de AOW-uitgaven beter gespreid in de tijd.

Eerste termijn Tweede Kamer
	17-02-1998	PvdA	J.P.C.M. (Jan) van Zijl i
	17-02-1998	D66	F.Ch. (Francine) Giskes i
	17-02-1998	GPV	G.J. (Gert) Schutte i
	17-02-1998	AOV	C.S. (Cees) van Wingerden i
	17-02-1998	groep-Nijpels (ex-AOV)	H.M. (Jet) Nijpels-Hezemans i
	17-02-1998	RPF	L.C. (Leen) van Dijke i
	17-02-1998	VVD	H.A.L. (Henk) van Hoof i
	17-02-1998	CDA	G.H. (Gerrit) Terpstra i
	17-02-1998	SGP	B.J. (Bas) van der Vlies i
	17-02-1998	fractie-Hendriks (ex-AOV)	Th.J.M. (Theo) Hendriks i
	18-02-1998	Staatssecretaris	F.H.G. (Frank) de Grave i
	18-02-1998	Minister	A.P.W. (Ad) Melkert i
Tweede termijn Tweede Kamer
	18-02-1998	PvdA	J.P.C.M. (Jan) van Zijl i
	18-02-1998	D66	F.Ch. (Francine) Giskes i
	18-02-1998	GPV	E. (Eimert) van Middelkoop i
	18-02-1998	AOV	C.S. (Cees) van Wingerden i
	18-02-1998	groep-Nijpels (ex-AOV)	H.M. (Jet) Nijpels-Hezemans i
	18-02-1998	RPF	L.C. (Leen) van Dijke i
	18-02-1998	VVD	H.A.L. (Henk) van Hoof i
	18-02-1998	CDA	G.H. (Gerrit) Terpstra i
	18-02-1998	SGP	B.J. (Bas) van der Vlies i
	18-02-1998	Staatssecretaris	F.H.G. (Frank) de Grave i
	18-02-1998	Minister	A.P.W. (Ad) Melkert i
Eerste termijn Eerste Kamer
	28-04-1998	CDA	J. (Hannie) van Leeuwen i
	28-04-1998	Staatssecretaris	F.H.G. (Frank) de Grave i

Deze website is tot stand gekomen mede dankzij een subsidie van Instituut Gak.