Socialezekerheids­stelsel

Dit wetsvoorstel werd op 16 oktober 1984 ingediend door de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, De Graaf i.

Dit voorstel is gebaseerd op de overweging, dat het wenselijk is in verband met de noodzaak tot beperking van de uitgaven in de collectieve sector en als eerste stap in het kader van de herziening van het stelsel van sociale zekerheid te komen tot een verlaging van de uitkeringspercentages voor een aantal sociale zekerheidswetten.

Ingediend
16 oktober 1984

Volledige titel
Nadere wijziging van de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering, de Werkloosheidswet en de Wet Werkloosheidsvoorziening en de daarmee verband houdende wetten (verlaging van uitkeringspercentages)

Ondertekening memorie van toelichting

Kamercommissies

De ontwikkelingen in de maatschappij zoals de verschuivende arbeidsverdeling tussen mannen en vrouwen, de toename van andere leefvormen dan het huwelijk, een veranderende verhouding tussen betaalde en onbetaalde arbeid, en de zich wijzigende opvattingen over de rol van man en vrouw in gezin en maatschappij nopen tot veranderingen in het maatschappelijk bestel. Die ontwikkelingen spelen zich af in een sociaal-economische context, waarin het aantal langdurig onvrijwillig niet-actieven sterk is toegenomen. Onder invloed van de groei van het beroep op de uitkeringen en de voorzieningen van de sociale zekerheid is het instandhouden van het stelsel van sociale zekerheid een actueel probleem geworden. Een aanpassing van ons sociaal-economisch bestel aan de zich wijzigende omstandigheden is dan ook onontkoombaar. De hoge collectieve lastendruk, naast het financieringstekort, waaraan de sociale mede debet is, de noodzaak om ruimte te scheppen voor arbeidstijdverkorting ten behoeve van de herverdeling van beschikbaar werk en de noodzaak van loonmatiging ten behoeve van arbeidsduurverkorting en het herstel van bedrijfsrendementen dwingen enerzijds tot beperkingen in uitgaven en anderzijds tot verandering in de structuur van de sociale zekerheidsregelingen. Deze gedachte komt tot uitdrukking in de plannen voor herstructurering en vernieuwing van het sociale zekerheidsstelsel, zoals deze zijn weergegeven in de adviesaanvrage aan de Sociaal-Economische Raad inzake de herziening van het stelsel van sociale zekerheid d.d. 25 mei 1983. Aanvankelijk lag het in de bedoeling ingrijpende veranderingen in de structuur van de uitkeringsregelingen, met name die bij werkloosheid en bij arbeidsongeschiktheid door te voeren per 1 januari 1985. Dit zou zijn neergekomen op behandeling van een omvangrijk en gecompliceerd pakket van wetsvoorstellen vóór die datum. Inmiddels moest echter worden vastgesteld, dat dit streven niet kan worden gerealiseerd. Dit houdt verband met het tijdstip, waarop de adviezen van de SER en de Emancipatieraad werden ontvangen, met de ingewikkeldheid van de te stellen regelen, met het feit, dat de politieke besluitvorming over de adviezen nog niet is afgerond en met de noodzaak om over de wijze van uitvoering van de nieuwe wetgeving overleg te plegen. Tenslotte zou een gedegen parlementaire behandeling van een dergelijke ingewikkelde materie onvoldoende tijd beschikbaar zijn.

Het kabinet streeft echter wel naar een doorvoering van de beoogde herziening van de structuur van de regelingen op zo kort mogelijke termijn en wel per 1 juli 1985, na indiening van de voorstellen daartoe in het begin van 1985. Gezien de onverminderd voortdurende noodzaak om de collectieve uitgaven terug te dringen dienen echter reeds per 1 januari 1985 maatregelen te worden genomen. In dit kader wordt voorgesteld als eerste stap op de weg van de stelselherziening de uitkeringspercentages van de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO), de Werkloosheidswet (WW) en de Wet werkloosheidsvoorziening (WWV) per 1 januari 1985 te verlagen en te harmoniseren. Met het nu voorliggende wetsvoorstel ter realisering van de genoemde verlaging van de uitkeringspercentages voor de WAO, de WW en de WWV wordt een besparing beoogd van 1,1 mld., waarmee in een deel van de ombuigingstaakstelling voor 1985 van in totaal 2,5 mld. voor de sociale zekerheid wordt voorzien. Naast de in dit wetsvoorstel uitgewerkte maatregelen zijn ombuigingen voorzien door bevriezing van het minimumloon en sociale uitkeringen per 1 januari en 1 juli 1985, door verlaging van het uitkeringspercentage Ziektewet en premieheffing over uitkeringen bij ziekte alsmede door intensivering van het beleid ter bestrijding van misbruik en fraude. Voorts worden in verband met de latere invoering van de geïntegreerde werkloosheidswet een tweetal interimvoorzieningen voorgesteld, t.w.: -een interimvoorziening gelijke behandeling voor mannen en vrouwen in de WWV; -een interimvoorziening ten behoeve van langdurig werklozen, ouder dan 50 jaar.

Eerste termijn Tweede Kamer
	21-11-1984	PSP	W.J. (Wilbert) Willems i
	21-11-1984	PSP	W.J. (Wilbert) Willems i
	21-11-1984	D66	L.S. (Louise) Groenman i
	21-11-1984	RPF	M. (Meindert) Leerling i
	21-11-1984	GPV	G.J. (Gert) Schutte i
	21-11-1984	CDA	G. (Gerrit) Gerritse i
	21-11-1984	CPN	I. (Ina) Brouwer i
	21-11-1984	PvdA	E. (Elske) ter Veld i
	21-11-1984	CDA	S.C. (Steef) Weijers i
	21-11-1984	PvdA	C.I. (Ien) Dales i
	21-11-1984	SGP	B.J. (Bas) van der Vlies i
	21-11-1984	VVD	R.W. (Rudolf) de Korte i
	21-11-1984	PPR	M.B.C. (Ria) Beckers-de Bruijn i
	21-11-1984	GPV	G.J. (Gert) Schutte i
	21-11-1984	CDA	G. (Gerrit) Gerritse i
	22-11-1984	Staatssecretaris	L. (Louw) de Graaf i
Tweede termijn Tweede Kamer
	22-11-1984	D66	L.S. (Louise) Groenman i
	22-11-1984	GPV	G.J. (Gert) Schutte i
	22-11-1984	CPN	I. (Ina) Brouwer i
	22-11-1984	PvdA	E. (Elske) ter Veld i
	22-11-1984	PvdA	C.I. (Ien) Dales i
	22-11-1984	VVD	R.W. (Rudolf) de Korte i
	22-11-1984	PPR	M.B.C. (Ria) Beckers-de Bruijn i
	22-11-1984	Staatssecretaris	L. (Louw) de Graaf i
Eerste termijn Eerste Kamer
	11-12-1984	PvdA	W. (Willem) van de Zandschulp i
	11-12-1984	CDA	L.C. (Louis) van Dalen i
	11-12-1984	VVD	H.F. (Han) Heijmans i
	11-12-1984	PSP	T.E.M. (Titia) van Leeuwen i
	11-12-1984	GPV	J. (Jan) van der Jagt i
	11-12-1984	D66	S.C. (Suzanne) Bischoff van Heemskerck i
	11-12-1984	CPN	H.J. (Henk) Hoekstra i
	11-12-1984	PvdA	W. (Willem) van de Zandschulp i
	11-12-1984	Staatssecretaris	L. (Louw) de Graaf i
Tweede termijn Eerste Kamer
	11-12-1984	PvdA	W. (Willem) van de Zandschulp i

Deze website is tot stand gekomen mede dankzij een subsidie van Instituut Gak.