Dit wetsvoorstel werd op 25†mei†1992 ingediend door de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, Ter Veld†i.

 

Dit voorstel is gebaseerd op de overweging, dat het wenselijk is regels te stellen met betrekking tot de intrekking van de Algemene Bijstandswet en de invoering van de nieuwe Algemene bijstandswet.

 

Stand van zaken

Procedure regeringswetsvoorstel

Rege­ring
Tweede
Kamer
Eerste
Kamer
Rege­ring
A
Voorbe≠reiding
V
Behan≠deling
W
Inwerking-
treding
R
Agenda
Voorstel
Wet
Recht
Kans om invloed uit te oefenen
Het wetsvoorstel is verheven tot wet (Wet houdende nieuwe regeling terugvordering en verhaal van kosten van bijstand†i).

Kerngegevens

Ingediend
25†mei†1992

Volledige titel
Invoering van een nieuwe Algemene bijstandswet (Invoeringswet herinrichting Algemene Bijstandswet)

Ondertekening memorie van toelichting

De staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, E. (Elske) ter Veld†i

Kamercommissies

Uit de memorie van toelichting

Het wetsvoorstel Herinrichting van de Algemene Bijstandswet (Kamerstukken II, 1991-1992, 22545), dat bij koninklijke boodschap van 12 maart 1992 bij de Tweede Kamer der Staten-Generaal is ingediend, strekt ter vervanging van de Algemene Bijstandswet (Stb. 1973, 3 95). De intrekking van die wet met de daarop berustende nadere regelgeving en de invoering van een nieuwe bijstandswet vergen invoerings-en overgangsbepalingen en leiden tot een aanzienlijk aantal wijzigingen in andere wetten. Al deze bepalingen zijn in dit voorstel van wet samengebracht. Wijzigingen die als gevolg van de herinrichting optreden in niet op de ABW berustende algemene maatregelen van bestuur worden samengebracht in een afzonderlijk Invoeringsbesluit.

In de eerste plaats regelt dit voorstel van wet de intrekking van de huidige Algemene Bijstandswet en de bepalingen die erop berusten, alsmede de inwerkingtreding van de nieuwe Algemene bijstandswet. Naast deze bepalingen die betrekking hebben op het invoeringsrecht in formele zin, bevat dit wetsvoorstel overgangsbepalingen inzake het recht op bijstand, welke in het bijzonder van betekenis zijn voor degenen die op het moment van de inwerkingtreding van de nieuwe Algemene bijstandswet reeds een bijstandsuitkering ontvangen of die daartoe een aanvraag hebben ingediend, terwijl burgemeester en wethouders dienaangaande nog geen besluit hebben genomen. Voor al voor deze twee situaties vormt de thans voorgestelde Invoeringswet de verbindende schakel tussen de rechten en plichten op grond van de oude en de nieuwe bijstandswet.

De voorstellen tot wijziging van diverse andere wetten, die zijn bijeengebracht in hoofdstuk III van dit wetsvoorstel, hebben zowel betrekking op het terrein van de sociale zekerheid, als op andere beleidsterreinen. Het meest ingrijpend is de wijziging van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) en de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ). Deze beide wetten zijn in een aantal opzichten verwant aan de Algemene Bijstandswet: ze worden, evenals de bijstandswet, in medebewind door burgemeester en wethouders uitgevoerd. Bij de totstandkoming van de IOAW en IOAZ is er dan ook voor gekozen om met name de bepalingen uit deze wetten die de uitvoering en de procedure betreffen, op de Algemene Bijstandswet af te stemmen. Er is aanleiding deze afstemming te handhaven, hetgeen impliceert dat de herinrichting van de bijstandswet op diverse plaatsen in de IOAW en IOAZ dient door te werken. Genoemde afstemming heeft mede betrekking op de rechtsgang; het ligt voor de hand dat de IOAW en IOAZ, evenals thans het geval is, ook in de toekomst dezelfde rechtsgang houden als de bijstandswet. In dit voorstel van wet zijn derhalve tevens de wijzigingen opgenomen die ertoe strekken de herziene rechtsgang, zoals deze voor de bijstandswet wordt voorgesteld, ook in de IOAW en de IOAZ op te nemen. Deze rechtsgang ziet er als volgt uit: bezwaar bij het college van burgemeester en wethouders -beroep bij de (administratieve kamers van de) rechtbanken -hoger beroep bij de Centrale Raad van Beroep. Eveneens opgenomen zijn enkele technische wijzigingen in de IOAW en IOAZ die verband houden met het voorstel voor een Algemene wet bestuursrecht (Kamerstukken I, 1991-1992, 21221, nr. 174) . Het specifieke karakter van de IOAW en de IOAZ is aanleiding om, zoals in de bestaande situatie ook reeds het geval is, op een aantal onderdelen in die wetten voor een invulling van bepalingen te kiezen die van de bijstandswet afwijkt. Dit hangt ten dele samen met de kenmerken van de doelgroep van beide regelingen, ten dele met het feit dat deze regelingen een andere plaats in het stelsel van sociale zekerheid innemen dan de ABW, die als laatste voorziening in het stelsel een algemeen vangnet is; voor de IOAW speelt in het bijzonder nog een rol dat deze regeling aansluit op de Werkloosheidswet. Alle voorgestelde aanpassingen in de IOAW en IOAZ zijn van zodanige aard dat geen wijziging optreedt in de rechtscheppende bepalingen, noch in de bepalingen aangaande de uitkeringshoogte. Wat de overige wetten betreft zijn de voorgestelde wijzigingen van formele aard.

Met de intrekking van de Algemene Bijstandswet komen ook de overgangsbepalingen te vervallen die deze wet bevat. Genoemde overgangsbepalingen hebben betrekking op de voormalige Armenwet en zijn thans feitelijk niet meer van betekenis. Derhalve ontbreekt de noodzaak deze bepalingen te handhaven.

De herinrichting van de Algemene Bijstandswet heeft ingrijpende gevolgen voor de nadere regelgeving, niet in de laatste plaats omdat bij deze operatie een vermindering van het aantal nadere regels wordt voorgesteld. Een aanmerkelijk deel van de huidige nadere regelgeving zal niet opnieuw worden ingevoerd, zoals blijkt uit de bijlage bij deze memorie. Ten aanzien van een tweetal op de ABW berustende algemene maatregelen van bestuur wordt herinvoering in elk geval noodzakelijk geacht, namelijk: het Bijstandsbesluit zelfstandigen (Stb. 1986, 544} en het Bijstandsbesluit krediethypotheek (Stb. 1983, 602). Invoerings-en overgangsbepalingen betreffende deze nieuwe besluiten zullen in het genoemde Invoeringsbesluit worden opgenomen.

Een voorontwerp van dit wetsvoorstel is voor advies voorgelegd aan de Commissie Sociale Voorzieningen van de Sociaal-Economische Raad (SER) en aan de Raad voor de gemeentefinanciŽn (Rgf). Op de ontvangen adviezen wordt op verschillende plaatsen in deze memorie ingegaan. Het advies van de SER d.d. 13 september 1991 komt aan de orde in 2.1 en 2.4; aan het advies dat de Rgf op 6 september 1991 uitbracht is aandacht besteed in hoofdstuk 3.

  • Algemene uitgangspunten

Nota's van wijziging en amendementen

Bij dit wetsvoorstel werden drie nota's van wijziging, drie nota's van verbetering en twee amendementen ingediend.

Documenten

(32 stuks, sortering omgekeerd chronologisch)   sortering omkeren

1 8†mei†1995, behandeling, pag. 1093-1110     HAN2474
Voortzetting van de behandeling van de wetsvoorstellen: Herinrichting van de Algemene Bijstandswet (Algemene bijstandswet) (22545); Invoering van een nieuwe Algemene bijstandswet (Invoeringswet herinrichting Algemene Bijstandswet) (22614) -
vergadering: 11†april†1995
 
1 8†mei†1995, behandeling, pag. 1068-1086     HAN2472
Behandeling van de wetsvoorstellen: Herinrichting van de Algemene Bijstandswet (Algemene bijstandswet) (22545); Invoering van een nieuwe Algemene bijstandswet (Invoeringswet herinrichting Algemene Bijstandswet) (22614) -
vergadering: 11†april†1995
 
1 13†maart†1995, eindverslag, 22545; nr. 75f     KST6952
Eindverslag - Algemene Bijstandswet
vergadering: 7†maart†1995
 
1 3†maart†1995, nadere memorie van antwoord, 22545; nr. 75e     KST6855
Nadere memorie van antwoord over o.a. gezamenlijke huishouding - Algemene Bijstandswet
 
1 2†maart†1995, verslag, 22545; nr. 75d     KST6785
Verslag over o.a. gezamenlijke huishouding - Algemene Bijstandswet
vergadering: 24†februari†1995
 
1 6†februari†1995, memorie van antwoord, 22545; nr. 75c     KST6406
Memorie van antwoord - Algemene Bijstandswet
 
1 24†januari†1995, voorlopig verslag, 22545; nr. 75b     KST6290
Voorlopig verslag - Algemene Bijstandswet
vergadering: 17†januari†1995
 
1 15†november†1994, gewijzigd voorstel van wet, nr. 76     KST22614N76K1
Nader gewijzigd voorstel van wet
 
2 8†november†1994, nota van verbetering; nota, nr. 18     KST22614N18K2
Derde nota van verbetering
 
2 8†november†1994, stemming(en), Blz. 1055 - 1122     081194 2 11
De stemmingen in verband met het wetsvoorstel Invoering van een nieuwe Algemene Bijstandswet (Invoeringswet herinrichting Algemene Bijstandswet) - Handelingen Tweede Kamer 1994-1995 08 november 1994 orde 11
vergadering: 8†november†1994
 
2 3†november†1994, gewijzigd amendement, nr. 17     KST22614N17K2
Gewijzigde amendementen van het lid Doelman-Pel ter vervanging van die gedrukt onder nr. 14
 
2 3†november†1994, amendement, nr. 16     KST22614N16K2
Amendementen van de leden Kalsbeek-Jasperse en Scheltema-de Nie
 
2 3†november†1994, behandeling, 22545, Blz. 949 - 1054     031194 2 6
De behandeling van het wetsvoorstel Herinrichting van de Algemene Bijstandswet (Algemene bijstandswet) - Handelingen Tweede Kamer 1994-1995 03 november 1994 orde 6
vergadering: 3†november†1994
 
2 2†november†1994, brief, nr. 44     KST22614N44K2
Brief van De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
 
2 2†november†1994, nota van wijziging, nr. 15     KST22614N15K2
Vierde nota van wijziging
 
2 2†november†1994, amendement, nr. 14     KST22614N14K2
Amendementen van het lid Doelman-Pel
 
2 27†oktober†1994, nota, nr. 13     KST22614N13K2
Derde nota van wijziging
 
2 25†oktober†1994, nota van verbetering; nota, nr. 12     KST22614N12K2
Tweede nota van verbetering
 
2 18†oktober†1994, nota van wijziging, nr. 11     KST22614N11K2
Tweede nota van wijziging
 
2 18†oktober†1994, nota van verbetering, nr. 10     KST22614N10K2
Nota van verbetering
 
2 6†oktober†1994, gewijzigd voorstel van wet, nr. 9     KST22614N9K2
Gewijzigd voorstel van wet - Invoeringswet herinrichting Algemene Bijstandswet
 
2 21†september†1994, nota, nr. 8     KST22614N8K2
Nota naar aanleiding van het eindverslag
 
2 15†juni†1994, eindverslag, nr. 7     KST22614N7K2
Eindverslag
 
2 12†april†1994, nota van wijziging, nr. 6     KST22614N6K2
Nota van wijziging
 
2 1†januari†1993, advies Raad van State en nader rapport, nr. C     KST22614NCK2
Advies raad van state en nader rapport
 
2 1†december†1992, memorie van antwoord, nr. 5     KST22614N5K2
Memorie van antwoord
 
2 10†september†1992, voorlopig verslag, nr. 4     KST22614N4K2
Voorlopig verslag
 
2 25†mei†1992, memorie van toelichting, nr. 3     KST22614N3K2
Memorie van toelichting
 
2 25†mei†1992, voorstel van wet, nr. 2     KST22614N2K2
Voorstel van wet
 
2 25†mei†1992, Koninklijke boodschap, nr. 1     KST22614N1K2
Koninklijke boodschap
 
2 15†mei†1992, advies Raad van State, nr. B     KST22614NBK2
Advies raad van state, nader rapport
 
2 1†januari†1991, memorie van toelichting, nr. A     KST22614NAK2
Oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van toelichting als voorgelegd aan de raad van state en voor zover nadien gewijzigd
 

Wetten die gewijzigd worden door dit wetsvoorstel

Dit wetsvoorstel past 25 wetten aan, waaronder:

Woordvoerders

Eerste termijn Tweede Kamer

P. (Paul)  RosenmŲller 03-11-1994 GL P. (Paul) RosenmŲller†i
B.J. (Bas) van der Vlies 03-11-1994 SGP B.J. (Bas) van der Vlies†i
O. (Olga)  Scheltema-de Nie 03-11-1994 D66 O. (Olga) Scheltema-de Nie†i
L.C. (Leen) van Dijke 03-11-1994 RPF L.C. (Leen) van Dijke†i
H.A.L. (Henk) van Hoof 03-11-1994 VVD H.A.L. (Henk) van Hoof†i
A. (Ali)  Doelman-Pel 03-11-1994 CDA A. (Ali) Doelman-Pel†i
A.P.W. (Ad)  Melkert 03-11-1994 Minister A.P.W. (Ad) Melkert†i

Eerste termijn Eerste Kamer

T. (Truus) van Gijzen 11-04-1995 CDA T. (Truus) van Gijzen†i
W.Th. (Wim) de Boer 11-04-1995 GL W.Th. (Wim) de Boer†i
N.H. (Nicoline) van den Broek-Laman Trip 11-04-1995 VVD N.H. (Nicoline) van den Broek-Laman Trip†i
K. (Kars)  Veling 11-04-1995 GPV K. (Kars) Veling†i
J. (Jacqueline) de Savornin Lohman 11-04-1995 D66 J. (Jacqueline) de Savornin Lohman†i
W. (Willem) van de Zandschulp 11-04-1995 PvdA W. (Willem) van de Zandschulp†i
A.P.W. (Ad)  Melkert 11-04-1995 Minister A.P.W. (Ad) Melkert†i

Tweede termijn Eerste Kamer

T. (Truus) van Gijzen 11-04-1995 CDA T. (Truus) van Gijzen†i
W.Th. (Wim) de Boer 11-04-1995 GL W.Th. (Wim) de Boer†i
N.H. (Nicoline) van den Broek-Laman Trip 11-04-1995 VVD N.H. (Nicoline) van den Broek-Laman Trip†i
K. (Kars)  Veling 11-04-1995 GPV K. (Kars) Veling†i
J. (Jacqueline) de Savornin Lohman 11-04-1995 D66 J. (Jacqueline) de Savornin Lohman†i
W. (Willem) van de Zandschulp 11-04-1995 PvdA W. (Willem) van de Zandschulp†i
A.P.W. (Ad)  Melkert 11-04-1995 Minister A.P.W. (Ad) Melkert†i

Disclaimer

Dit dossier is automatisch samengesteld en wordt zo nodig iedere 1 ŗ 2 uur geactualiseerd. Aan de technische programmering is veel zorg besteed. Een garantie op de juistheid van de gebruikte bronnen en het samengestelde resultaat kan echter niet worden gegeven.
Deze website is tot stand gekomen mede dankzij een subsidie van Instituut Gak.