23141
- wetsvoorstel
Aanpassing van de uitvoeringsorganisatie sociale verzekeringen - Hoofdinhoud
Dit wetsvoorstel werd op 10 mei 1993 ingediend door de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, Ter Veld i.
Dit voorstel is gebaseerd op de overweging, dat het wenselijk is een aantal knelpunten in de organisatie van de uitvoering van de sociale verzekeringen op te lossen.
Inhoudsopgave
Stand van zaken
Procedure regeringswetsvoorstel
Kamer
Kamer
treding
Kerngegevens
Ingediend
10 mei 1993
Volledige titel
Aanpassing van de uitvoeringsorganisatie sociale verzekeringen
Ondertekening memorie van toelichting
Kamercommissies
Uit de memorie van toelichting
Als belangrijkste knelpunt zie ik het bestaan van gescheiden trajecten en verantwoordelijkheden bij de uitvoering van de Ziektewet (ZW), de Wet op de Arbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO) en de Algemene Arbeidsongeschiktheidswet (AAW). Dit leidt tot een censuur in de gevalsbehandeling en heeft lange behandelingstijden tot gevolg. De huidige uitvoeringsstructuur draagt daardoor niet optimaal bij aan het terugdringen van het arbeidsongeschiktheidsvolume. Een geïntegreerde gevalsbehandeling is, zelfs bij zeer nauwe samenwerking tussen de uitvoeringsinstanties, niet mogelijk. Daarnaast is het behandelingsproces voor de cliënt ondoorzichtig door de scheiding tussen advisering en begeleiding door de Gemeenschappelijke Medische Dienst (GMD) enerzijds en beslissing en administratieve uitvoering door de bedrijfsverenigingen anderzijds.
Het tweede knelpunt is dat in de huidige OSV het toezicht niet helder is geregeld. Dit komt onder meer tot uiting in de overlapping van de 31292 6FISSN0921737 ISdu Uitgeverij Plantijnstraat s Gravenhage 1993
Het derde knelpunt is het ontbreken van een duideiijke structuur voor de beheersing van de kosten van de uitvoering. De ontwikkeling van die kosten draagt daardoor een vrijwel autonoom karakter.
Het vierde knelpunt betreft het gebrek aan sturing van de uitvoering van de sociale verzekeringen in de regio. De bedrijfsverenigingen (thans 19 in getal) zijn belast met de uitvoering van de werknemersverzekeringen, de AAW en de Toeslagenwet (TW). Het accent ligt daarbij op de autonomie van deze bedrijfstakgewijs georganiseerde instanties. De verschillende uitvoeringsinstanties zijn op verschillende wijze regionaal georganiseerd. De uitvoeringsorganisatie maakt hierdoor naar de cliënt toe een versnipperde en ondoorzichtige indruk. Door het gebrek aan adequate coördinatie en bestuurlijke samenhang op centraal niveau ontstaan verschillen in uitvoering op regionaal niveau. Hierdoor is het niet eenvoudig centraal en regionaal tot afstemming te komen met andere instanties die op aangrenzende beleidsterreinen veelal aan dezelfde cliënten voorzieningen verschaffen. Wellicht ten overvloede wil ik hier tevens de aandacht vestigen op de volume-en uitgavenontwikkeling van de sociale zekerheid die in dit kader een belangrijk aandachtspunt vormen. De vier genoemde knelpunten die ten grondslag liggen aan dit wetsvoorstel bemoeilijken de beheersing van het volume-en uitgavenniveau. Verwacht mag worden dat de oplossing van deze knelpunten een positieve bijdrage levert aan een betere beheersing van het volume en de uitgaven in de sfeer van de sociale zekerheid. Het oplossen van de hiervoorgenoemde knelpunten vergt een aanpassing van de OSV op een groot aantal plaatsen. Daarom is van de gelegenheid gebruik gemaakt om de uit 1953 stammende OSV, die in de loop van de tijd steeds, zij het op ondergeschikte punten, is aangepast, te herschrijven om zodoende de onderdelen van de wet beter op elkaar te laten aansluiten, de eenduidigheid in terminologie te bevorderen, een logische opbouw aan de wet te geven en de Wet op de Sociale Verzekeringsbank in de OSV te integreren.
Nota's van wijziging en amendementen
Documenten
1 |
25 oktober 1994, stemming(en), Blz. 71 - 76
251094 1 2 De stemming over het wetsvoorstel De aanpassing van de uitvoeringsorganisatie sociale verzekeringen (Organisatiewet sociale verzekeringen) - Handelingen Eerste Kamer 1994-1995 25 oktober 1994 orde 2 vergadering: 25 oktober 1994 |
1 |
14 oktober 1994, brief, nr. 11a
KST23141N11aK1 Brief van De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid |
2 |
14 oktober 1994, brief, nr. 20
KST23141N20K2 Brief van De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid |
1 |
11 oktober 1994, behandeling, Blz. 33 - 70
111094 1 4 De behandeling van het wetsvoorstel De aanpassing van de uitvoeringsorganisatie sociale verzekeringen - Handelingen Eerste Kamer 1994-1995 11 oktober 1994 orde 4 vergadering: 11 oktober 1994 |
1 |
13 september 1994, eindverslag, nr. 111
KST23141N111K1 Eindverslag van de vaste commissie voor sociale zaken en werkgelegenheid |
1 |
13 september 1994, eindverslag, nr. 11
KST23141N11K1 Eindverslag van de vaste commissie voor sociale zaken en werkgelegenheid |
1 |
9 september 1994, brief, nr. 266g
KST23141N266gK1 Brief van De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid |
1 |
29 juni 1994, brief, nr. 266f Herdruk
KST23141N266f HerdrukK1 Brief van De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid |
1 |
22 juni 1994, brief, nr. 266e
KST23141N266eK1 Brief van De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid |
1 |
10 juni 1994, nr. 266d
KST23141N266dK1 Nadere memorie van antwoord |
1 |
3 juni 1994, voorlopig verslag, nr. 266c
KST23141N266cK1 Nader voorlopig verslag van de vaste commissie voor sociale zaken en werkgelegenheid |
1 |
11 mei 1994, memorie van antwoord, nr. 266b
KST23141N266bK1 Memorie van antwoord |
1 |
21 april 1994, voorlopig verslag, nr. 266a
KST23141N266aK1 Voorlopig verslag van de vaste commissie voor sociale zaken en werkgelegenheid |
2 |
28 maart 1994, brief, nr. 19
KST23141N19K2 Brief van De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid |
2 |
23 maart 1994, brief, nr. 18
KST23141N18K2 Brief van De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid |
2 |
22 maart 1994, behandeling, Blz. 4665 - 4914
220394 2 29 De behandeling van de brief over de SER-adviesaanvrage inzake de Organisatiewet sociale verzekeringen - Handelingen Tweede Kamer 1993-1994 22 maart 1994 orde 29 vergadering: 22 maart 1994 |
2 |
16 maart 1994, brief, nr. 17
KST23141N17K2 Brief van De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid |
1 |
17 februari 1994, gewijzigd voorstel van wet, nr. 266 Herdruk
KST23141N266 HerdrukK1 Gewijzigd voorstel van wet |
1 |
17 februari 1994, gewijzigd voorstel van wet, nr. 266
KST23141N266K1 Gewijzigd voorstel van wet |
2 |
8 februari 1994, stemming(en), Blz. 3687 - 3740
080294 2 4 De stemmingen in verband met het wetsvoorstel Aanpassing van de uitvoeringsorganisatie sociale verzekeringen - Handelingen Tweede Kamer 1993-1994 08 februari 1994 orde 4 vergadering: 8 februari 1994 |
2 |
2 februari 1994, gewijzigd amendement, nr. 16
KST23141N16K2 Gewijzigde amendementen van het lid Van Nieuwenhoven C.S. ter vervanging van die gedrukt onder nr. 13 |
2 |
2 februari 1994, amendement, nr. 15
KST23141N15K2 Amendement van het lid Van Nieuwenhoven C.S. over de belasting van de voorzitter met het veranderproces gericht op regionalisering van de uitvoeringsorganisatie. - |
2 |
2 februari 1994, behandeling, Blz. 3557 - 3608
020294 2 4 De voortzetting van de behandeling van: -het wetsvoorstel Aanpassing van de uitvoeringsorganisatie sociale verzekeringen - Handelingen Tweede Kamer 1993-1994 02 februari 1994 orde 4 vergadering: 2 februari 1994 |
2 |
1 februari 1994, amendement, nr. 14
KST23141N14K2 Amendement van de leden Brouwer C.S. strekt ertoe te bewerkstelligen dat het bestuur van het Tijdelijk instituut voor coördinatie en afstemming (Tica) een meer onafhankelijk karakter heeft en daarmee te voorkómen dat er sprake zal blijven van een ongewenste verstrengeling van belangen van uitvoering en belangenbehartiging. - |
2 |
27 januari 1994, amendement, nr. 13
KST23141N13K2 Amendementen van het lid Van Nieuwenhoven C.S. om het Tijdelijk instituut voor coördinatie en afstemming (Tica) opte heffen met ingang van 1 januari 1996. - |
2 |
27 januari 1994, behandeling, Blz. 3411 - 3490
270194 2 5 De behandeling van het wetsvoorstel Aanpassing van de uitvoeringsorganisatie sociale verzekeringen - Handelingen Tweede Kamer 1993-1994 27 januari 1994 orde 5 vergadering: 27 januari 1994 |
2 |
18 januari 1994, nota van wijziging, nr. 12
KST23141N12K2 Tweede nota van wijziging |
2 |
8 november 1993, nota van wijziging, nr. 11
KST23141N11K2 Nota van wijziging |
2 |
8 november 1993, nota, nr. 10
KST23141N10K2 Nota naar aanleiding van het eindverslag |
2 |
19 oktober 1993, eindverslag, nr. 9
KST23141N9K2 Eindverslag |
2 |
16 september 1993, verslag, nr. 8
KST23141N8K2 Verslag van een mondeling overleg |
2 |
6 september 1993, memorie van antwoord, nr. 7
KST23141N7K2 Memorie van antwoord |
2 |
21 juli 1993, voorlopig verslag, nr. 6
KST23141N6K2 Voorlopig verslag |
2 |
14 juni 1993, nota van verbetering, nr. 4
KST23141N4K2 Nota van verbetering |
2 |
11 juni 1993, brief, nr. 5
KST23141N5K2 Brief van De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid |
2 |
10 mei 1993, memorie van toelichting, nr. 3
KST23141N3K2 Memorie van toelichting |
2 |
10 mei 1993, voorstel van wet, nr. 2
KST23141N2K2 Voorstel van wet |
2 |
10 mei 1993, Koninklijke boodschap, nr. 1
KST23141N1K2 Koninklijke boodschap |
2 |
7 mei 1993, advies Raad van State, nr. B
KST23141NBK2 Advies raad van state, nader rapport |
2 |
1 januari 1992, memorie van toelichting, nr. A
KST23141NAK2 Oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en de memorie van toelichting zoals voorgelegd aan de raad van state en voor zover nadien gewijzigd |