Socialezekerheids­stelsel

Dit wetsvoorstel werd op 10 mei 1993 ingediend door de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, Ter Veld i.

Dit voorstel is gebaseerd op de overweging, dat het wenselijk is een aantal knelpunten in de organisatie van de uitvoering van de sociale verzekeringen op te lossen.

Ingediend
10 mei 1993

Volledige titel
Aanpassing van de uitvoeringsorganisatie sociale verzekeringen

Ondertekening memorie van toelichting

Kamercommissies

Als belangrijkste knelpunt zie ik het bestaan van gescheiden trajecten en verantwoordelijkheden bij de uitvoering van de Ziektewet (ZW), de Wet op de Arbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO) en de Algemene Arbeidsongeschiktheidswet (AAW). Dit leidt tot een censuur in de gevalsbehandeling en heeft lange behandelingstijden tot gevolg. De huidige uitvoeringsstructuur draagt daardoor niet optimaal bij aan het terugdringen van het arbeidsongeschiktheidsvolume. Een geïntegreerde gevalsbehandeling is, zelfs bij zeer nauwe samenwerking tussen de uitvoeringsinstanties, niet mogelijk. Daarnaast is het behandelingsproces voor de cliënt ondoorzichtig door de scheiding tussen advisering en begeleiding door de Gemeenschappelijke Medische Dienst (GMD) enerzijds en beslissing en administratieve uitvoering door de bedrijfsverenigingen anderzijds.

Het tweede knelpunt is dat in de huidige OSV het toezicht niet helder is geregeld. Dit komt onder meer tot uiting in de overlapping van de 31292 6FISSN0921737 ISdu Uitgeverij Plantijnstraat s Gravenhage 1993

Het derde knelpunt is het ontbreken van een duideiijke structuur voor de beheersing van de kosten van de uitvoering. De ontwikkeling van die kosten draagt daardoor een vrijwel autonoom karakter.

Het vierde knelpunt betreft het gebrek aan sturing van de uitvoering van de sociale verzekeringen in de regio. De bedrijfsverenigingen (thans 19 in getal) zijn belast met de uitvoering van de werknemersverzekeringen, de AAW en de Toeslagenwet (TW). Het accent ligt daarbij op de autonomie van deze bedrijfstakgewijs georganiseerde instanties. De verschillende uitvoeringsinstanties zijn op verschillende wijze regionaal georganiseerd. De uitvoeringsorganisatie maakt hierdoor naar de cliënt toe een versnipperde en ondoorzichtige indruk. Door het gebrek aan adequate coördinatie en bestuurlijke samenhang op centraal niveau ontstaan verschillen in uitvoering op regionaal niveau. Hierdoor is het niet eenvoudig centraal en regionaal tot afstemming te komen met andere instanties die op aangrenzende beleidsterreinen veelal aan dezelfde cliënten voorzieningen verschaffen. Wellicht ten overvloede wil ik hier tevens de aandacht vestigen op de volume-en uitgavenontwikkeling van de sociale zekerheid die in dit kader een belangrijk aandachtspunt vormen. De vier genoemde knelpunten die ten grondslag liggen aan dit wetsvoorstel bemoeilijken de beheersing van het volume-en uitgavenniveau. Verwacht mag worden dat de oplossing van deze knelpunten een positieve bijdrage levert aan een betere beheersing van het volume en de uitgaven in de sfeer van de sociale zekerheid. Het oplossen van de hiervoorgenoemde knelpunten vergt een aanpassing van de OSV op een groot aantal plaatsen. Daarom is van de gelegenheid gebruik gemaakt om de uit 1953 stammende OSV, die in de loop van de tijd steeds, zij het op ondergeschikte punten, is aangepast, te herschrijven om zodoende de onderdelen van de wet beter op elkaar te laten aansluiten, de eenduidigheid in terminologie te bevorderen, een logische opbouw aan de wet te geven en de Wet op de Sociale Verzekeringsbank in de OSV te integreren.

Eerste termijn Tweede Kamer
	27-01-1994	PvdA	J. (Jeltje) van Nieuwenhoven i
	27-01-1994	RPF	M. (Meindert) Leerling i
	27-01-1994	GPV	G.J. (Gert) Schutte i
	27-01-1994	D66	A.J. (Arthie) Schimmel i
	27-01-1994	VVD	R.L.O. (Robin) Linschoten i
	27-01-1994	SGP	B.J. (Bas) van der Vlies i
	02-02-1994	Staatssecretaris	J. (Jacques) Wallage i
Tweede termijn Tweede Kamer
	02-02-1994	PvdA	J. (Jeltje) van Nieuwenhoven i
	02-02-1994	Staatssecretaris	J. (Jacques) Wallage i
Derde termijn Tweede Kamer
	22-03-1994	D66	A.J. (Arthie) Schimmel i
	22-03-1994	PvdA	J. (Jeltje) van Nieuwenhoven i
	22-03-1994	CDA	P.J. (Pieter Jan) Biesheuvel i
	22-03-1994	GL	I. (Ina) Brouwer i
	22-03-1994	VVD	R.L.O. (Robin) Linschoten i
	22-03-1994	Staatssecretaris	J. (Jacques) Wallage i
Eerste termijn Eerste Kamer
	11-10-1994	CDA	H. (Harm) van der Meulen i
	11-10-1994	VVD	H.F. (Han) Heijmans i
	11-10-1994	PvdA	M.F. (Ria) Jaarsma i
	11-10-1994	GPV	K. (Kars) Veling i
	11-10-1994	D66	H.M. (Hanneke) Gelderblom-Lankhout i
	11-10-1994	Staatssecretaris	R.L.O. (Robin) Linschoten i
Tweede termijn Eerste Kamer
	11-10-1994	CDA	H. (Harm) van der Meulen i

Deze website is tot stand gekomen mede dankzij een subsidie van Instituut Gak.