19383
- wetsvoorstel
Invoeringswet stelselherziening sociale zekerheid - Hoofdinhoud
Dit wetsvoorstel werd op 23 januari 1986 ingediend door de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, De Graaf i, en de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, Kappeyne van de Coppello i.
Dit voorstel is gebaseerd op de overweging, dat het wenselijk is regels te stellen met betrekking tot de intrekking van de Werkloosheidswet, de invoering van de nieuwe Werkloosheidswet i, de Toeslagenwet i, de Wet inkomensvoorziening oudere werkloze werknemers i, de Wet, houdende nadere wijziging van de Algemene Arbeidsongeschiktheidswet en de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering (nadere regeling in verband met verminderde gehuwden en de Wet, houdende wijziging van de Algemene wijziging van de Algemene Bijstandswet met betrekking tot de gelijke behandeling van mannen en vrouwen en gelijkstelling van niet gehuwde personen met gehuwden en de Wet, houdende wijziging van de Algemene Ouderdomswet (gelijkstelling niet-gehuwde personen met gehuwden of echtgenoten), alsmede regels te stellen met betrekking tot het in het kader van die intrekking en invoering noodzakelijke overgangsrecht, en voorts een aantal wetten en regelingen in verband daarmee aan te passen.
Inhoudsopgave
Stand van zaken
Procedure regeringswetsvoorstel
Kamer
Kamer
treding
Kerngegevens
Ingediend
23 januari 1986
Volledige titel
Intrekking van de Werkloosheidswet, invoering van een nieuwe Werkloosheidswet en een aantal andere wetten, alsmede de in het kader van die intrekking en invoering te treffen overgangsregelingen en de daarmee verband houdende wijzigingen van een aantal wetten en regelingen (Invoeringswet stelselherziening sociale zekerheid)
Ondertekening memorie van toelichting
Kamercommissies
Uit de memorie van toelichting
Zes wetsvoorstellen op het terrein van de sociale zekerheid vormen gezamenlijk het pakket maatregelen dat naar de mening van het kabinet in het kader van de structurele herziening van het stelsel van sociale zekerheid dient te worden getroffen. Drie van deze zes voorstellen strekken tot realisering van geheel nieuwe wetten. Het gaat hierbij om de nieuwe Werkloosheidswet, de Toeslagenwet en de Wet inkomensvoorziening oudere werkloze werknemers. Het vierde wetsvoorstel heeft betrekking op de afschaffing van de werkloosheidscomponent in de arbeidsongeschiktheidsverzekeringen en omvat dan ook wijzigingen van de Algemene Arbeidsongeschiktheidswet en de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering. Het vijfde wetsvoorstel houdt in een wijziging van de Algemene Bijstandswet met betrekking tot de gelijke behandeling van mannen en vrouwen en de gelijkstelling van niet gehuwde personen met gehuwden in de bijstand. Het zesde wetsvoorstel houdt een wijziging van de Algemene Ouderdomswet in strekkende tot gelijkstelling van niet-gehuwde personen met gehuwden of echtgenoten. De voornoemde zes wetsvoorstellen zijn bij koninklijke boodschap van 17 oktober 1985 bij de Tweede Kamer der Staten-Generaal ingediend (kamerstukken II 1985-1986, 19 256 tot en met 19 261). Het thans voorliggende wetsvoorstel bevat het invoeringsrecht dat behoort bij de eerste vijf van de hiervoor genoemde voorstellen. Onder invoeringsrecht verstaan wij in dit verband niet alleen het tijdstip waarop deze wetten in werking moeten treden, maar ook de intrekking van de huidige Werkloosheidswet (WW), het door het kabinet gewenst geachte overgangsrecht en de uit de voorgenomen maatregelen voortvloeiende wijzigingen van diverse andere wetten en regelingen. Laatstbedoelde wijzigingen liggen voor het belangrijkste gedeelte, doch niet uitsluitend, op het terrein van de sociale zekerheid. Zo worden bij voorbeeld ook wijzigingen voorgesteld van het Burgerlijk Wetboek en de Wet op de loonbelasting. Voorts is in dit wetsvoorstel het tijdstip van inwerkingtreden geregeld van de wijzigingswet AOW. Het bij dit wetsvoorstel behorende overgangs recht is in die wet zelf geregeld. Tweede Kamer, vergaderjaar 1985 1986, 19 383, nr. 3 I Het opnemen van het invoeringsrecht in één afzonderlijk wetsvoorstel heeft een aantal voordelen. Allereerst wordt er mee bereikt dat de nieuwe wetten zelf verschoond blijven van (een groot aantal) overgangsbepalingen. Voorkomen wordt dus dat deze nieuwe wetten tot in lengte van dagen bepalingen bevatten die slechts voor een beperkte tijd van toepassing behoeven te zijn. Verder menen wij dat het de eenvoud en overzichtelijkheid ten goede komt indien alle wijzigingen die een logisch uitvloeisel zijn van de voorgenomen maatregelen op het de eenvoud en overzichtening, in één afzonderlijke wet worden ondergebracht. In de memories van toelichting bij de eerdergenoemde wetsvoorstellen wordt op tal van plaatsen reeds ingegaan op de hoofdlijnen van het overgangsrecht en worden de ter zake gemaakte keuzes toegelicht. Waar mogelijk zal in deze memorie van toelichting dan ook worden volstaan met verwijzing naar die plaatsen. Dit wetsvoorstel bevat een groot aantal maatregelen van zeer verschillend karakter, soms uitsluitend van technische aard en soms van meer inhoudelijke betekenis. In dit algemeen deel wordt volstaan met een korte aanduiding van de hoofdzaken. Het accent zal ook meer dan in de toelichtingen bij de overige wetsvoorstellen liggen op de artikelsgewijze toelichting.
Nota's van wijziging en amendementen
Moties
Documenten
1 |
4 november 1986, motie, nr. 45f
KST19383N45fK1 Motie van mevrouw Gelderblom-Lankhout C.S. |
1 |
4 november 1986, motie, nr. 45e
KST19383N45eK1 Motie van mevrouw Van Leeuwen C.S. verzoekt de regering om uitstel van de voorgenomen invoering van de stelselherziening tot een in overleg met de uitvoeringsinstanties te bepalen tijdstip, - |
1 |
4 november 1986, motie, nr. 45d
KST19383N45dK1 Motie van mevrouw Van Leeuwen C.S. over het verzoek aan de regering alsnog stappen te ondernemen om voor bepaalde groepen overgangsmaatregelen te bewerkstelligen. - |
1 |
4 november 1986, motie, nr. 45c
KST19383N45cK1 Motie van mevrouw Van Leeuwen C.S. over het verzoek aan de regering een staatscommissie in te stellen die -mede in aanmerking genomen de resultaten van een evaluatie van de uitvoering van de aan de orde zijnde wetsvoorstellen -een integrale visie dient te ontwerpen op het gebied van de sociale zekerheid, die als grondslag kan dienen voor een algehele herziening en harmonisering van de bestaande wetgeving. - |
1 |
4 november 1986, motie, nr. 45b
KST19383N45bK1 Motie van de heer Van de Zandschulp C.S. over het verzoek aan het kabinet een voorstel voor te bereiden om de vrijlatingsbepaling van de I.O.A.W. gelijk te trekken met die van de TW. - |
1 |
4 november 1986, motie, nr. 45a
KST19383N45aK1 Motie van de heer Van de Zandschulp C.S. nodigt de bewindslieden van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en van Binnenlandse Zaken uit om -na overleg met relevante organisaties als de V.N.G. -gezamenlijk de optredende knelpunten te inventariseren en oplossingen hiervoor uit te werken. - |
1 |
4 november 1986, behandeling, 19256, 19257, 19258, 19259, 19260, 19261, 19606, Blz. 189 - 250
041186 1 4 De voortzetting van de behandeling van de wetsvoorstellen Nadere wijziging van de Algemene Arbeidsongeschiktheidswet en de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering (nadere regeling in verband met v... - Handelingen Eerste Kamer 1986-1987 04 november 1986 orde 4 vergadering: 4 november 1986 |
1 |
28 oktober 1986, behandeling, 19256, 19257, 19258, 19259, 19260, 19261, 19606, Blz. 59 - 188
281086 1 6 De behandeling van de wetsvoorstellen Nadere wijziging van de Algemene Arbeidsongeschiktheidswet en de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering (nadere regeling in verband met verminderde gelegenhe... - Handelingen Eerste Kamer 1986-1987 28 oktober 1986 orde 6 vergadering: 28 oktober 1986 |
1 |
21 oktober 1986, eindverslag, nr. 45
KST19383N45K1 Eindverslag van de vaste commissie voor sociale zaken en werkgelegenheid |
1 |
15 oktober 1986, nr. 9c
KST19383N9cK1 Nadere memorie van antwoord |
1 |
8 oktober 1986, voorlopig verslag, nr. 9b
KST19383N9bK1 Nader voorlopig verslag van de vaste commissie voor sociale zaken en werkgelegenheid |
1 |
30 september 1986, memorie van antwoord, nr. 9a
KST19383N9aK1 Memorie van antwoord |
1 |
23 september 1986, nr. 9
KST19383N9K1 Nota ter verbetering van een drukfout in het voorlopig verslag |
1 |
16 september 1986, voorlopig verslag, nr. 200a
KST19383N200aK1 Voorlopig verslag van de vaste commissie voor sociale zaken en werkgelegenheid |
1 |
16 mei 1986, gewijzigd voorstel van wet, nr. 200
KST19383N200K1 Nader gewijzigd voorstel van wet |
2 |
13 mei 1986, wijzigingen voorgesteld door de regering, nr. 51
KST19383N51K2 Wijzigingen voorgesteld door de regering |
2 |
13 mei 1986, presentie en opening, Blz. 5003 - 5024
130586 2 1 Presentie en opening (dinsdag 13 mei 1986) - Handelingen Tweede Kamer 1985-1986 13 mei 1986 orde 1 vergadering: 13 mei 1986 |
2 |
13 mei 1986, stemming(en), 19257, 19258, 19259, 19260, 19261, Blz. 5003 - 5024
130586 2 10 De eindstemmingen over de wetsvoorstellen Verlening van toeslagen tot het relevante sociaal minimum aan uitkeringsgerechtigden op grond van de Werkloosheidswet, de Ziektewet, de Algemene Arbeidsongesc... - Handelingen Tweede Kamer 1985-1986 13 mei 1986 orde 10 vergadering: 13 mei 1986 |
2 |
8 mei 1986, voorstel van wet, nr. 50
KST19383N50K2 Voorstel van wet zoals het luidt na de daarin t/m 7 mei 1986 aangebrachte wijzigingen |
2 |
7 mei 1986, amendement, nr. 49
KST19383N49K2 Amendement van het lid Ter Veld C.S. |
2 |
7 mei 1986, stemming(en), 19256, 19257, 19258, 19259, 19260, 19261, Blz. 4923 - 5002
070586 2 3 De stemmingen in verband met de wetsvoorstellen: Nadere wijziging van de Algemene Arbeidsongeschiktheidswet en de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering (nadere regeling in verband met verminderd... - Handelingen Tweede Kamer 1985-1986 07 mei 1986 orde 3 vergadering: 7 mei 1986 |
2 |
6 mei 1986, amendement, nr. 48
KST19383N48K2 Amendementen van de leden Weijers/Gerritse over het wijzigen van artikel 6 en 7. - |
2 |
6 mei 1986, amendement, nr. 47
KST19383N47K2 Amendement van Ter Veld C.S. over het laten vervallen van artikel 69. - |
2 |
2 mei 1986, nota van wijziging, nr. 46
KST19383N46K2 Vijfde nota van wijziging |
2 |
29 april 1986, amendement, nr. 45
KST19383N45K2 Amendementen van het lid Ter Veld C.S. over wijzigingen in artikel 36 en 51. - |
2 |
29 april 1986, amendement, nr. 44
KST19383N44K2 Amendementen van het lid Ter Veld C.S. over wijzigingen in artikel 36 en 51. - |
2 |
29 april 1986, amendement, nr. 43
KST19383N43K2 Amendementen van het lid Ter Veld C.S. over wijzigingen in artikel 16 a en b. - |
2 |
29 april 1986, amendement, nr. 42
KST19383N42K2 Amendement van het lid Ter Veld C.S. over een toevoeging aan artikel 46. - |
2 |
29 april 1986, nota van wijziging, nr. 41
KST19383N41K2 Vierde nota van wijziging |
2 |
29 april 1986, amendement, nr. 40
KST19383N40K2 Amendement van het lid Ter Veld C.S. : In artikel 49b, derde lid, vervalt de zinsnede «verminderd met de duur van de uitkering op grond van de nieuwe Werkloosheidswet, bedoeld in het eerste lid,». - |
2 |
29 april 1986, amendement, nr. 39
KST19383N39K2 Amendementen van het lid Schutte over het wijzigen van artikel 26, 17, 18, 25, 48, 49, 49a. - |
2 |
29 april 1986, amendement, nr. 38
KST19383N38K2 Amendement van het lid Ter Veld C.S. over het wijzigen van artikel 36 en 77. - |
2 |
29 april 1986, amendement, nr. 37
KST19383N37K2 Amendement van het lid Willems om een beschermende overgangsbepaling te treffen voor diegenen die door de gelijkstelling van ongehuwden aan gehuwden in de Bijstandswet in hun inkomen getroffen zouden worden. - |
2 |
29 april 1986, gewijzigd amendement, nr. 36
KST19383N36K2 Gewijzigd amendement van de leden Weijers en Nijhuis, ter vervanging van die gedrukt onder nr. 14 |
2 |
29 april 1986, amendement, nr. 35
KST19383N35K2 Amendementen van het lid Ter Veld C.S. over het beperken van het begrip partner tot diegenen waarmee men is gehuwd en niet duurzaam gescheiden. - |
2 |
29 april 1986, amendement, nr. 34
KST19383N34K2 Amendementen van het lid Ter Veld C.S. over wijzigingen in artikel 35 en 43. - |
2 |
29 april 1986, amendement, nr. 33
KST19383N33K2 Amendement van het lid Ter Veld C.S. om alle arbeidsongeschikten van 35 en ouder onder de overgangsregeling te brengen. - |
2 |
29 april 1986, amendement, nr. 32
KST19383N32K2 Amendementen van de leden Linschoten en Kraaijeveld-Wouters over wijzigingen van de artikelen 29, 35, 36, 51, 62 en 67. - |
2 |
29 april 1986, behandeling, Blz. 1 - 55
290486 2 13 De voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Intrekking van de Werkloosheidswet, invoering van een nieuwe Werkloosheidswet en een aantal andere wetten, alsmede de in het kader van die intre... - Handelingen Tweede Kamer OCV / UCV 1985-1986 29 april 1986 orde 13 vergadering: 29 april 1986 |
2 |
29 april 1986, behandeling, Blz. 1 - 55
290486 2 8 De voortzetting van de behandeling van het wetsvoorstel Intrekking van de Werkloosheidswet, invoering van een nieuwe Werkloosheidswet en een aantal andere wetten, alsmede de in het kader van die intre... - Handelingen Tweede Kamer OCV / UCV 1985-1986 29 april 1986 orde 8 vergadering: 29 april 1986 |
2 |
29 april 1986, behandeling, 19257, Blz. 1 - 55
290486 2 11 De voortzetting van de artikelsgewijze behandeling van het wetsvoorstel Verlening van toesla gen tot het relevante sociaal minimum aan uitkeringsgerechtigden op grond van de Werkloosheidswet, de Ziekt... - Handelingen Tweede Kamer OCV / UCV 1985-1986 29 april 1986 orde 11 vergadering: 29 april 1986 |
2 |
29 april 1986, behandeling, 19257, Blz. 1 - 55
290486 2 6 De behandeling van is de artikelsgewijze behandeling van het wetsvoorstel Verlening van toeslagen tot het relevante sociaal minimum aan uitkeringsgerechtigden op grond van de Werkloosheidswet, de Ziek... - Handelingen Tweede Kamer OCV / UCV 1985-1986 29 april 1986 orde 6 vergadering: 29 april 1986 |
2 |
24 april 1986, amendement, nr. 31
KST19383N31K2 Amendement van het lid Ter Veld C.S. om de bestaande rechten in stand te houden van jongeren beneden de 23 jaar die een AAW uitkering ontvangen op de dag vóór inwerkingtreding van de wetsvoorstellen. - |
2 |
24 april 1986, amendement, nr. 30
KST19383N30K2 Amendement van het lid Ter Veld C.S. over dat voor degenen die op de dag voorafgaande aan de invoeringsdatum van de WW recht hebben op een uitkering ingevolge Hoofdstuk lllb van de WW alsmede de daarmee gelijkgestelden, evenals in de interim-regeling van de WW de inkomsten van de echtgenoot niet worden verrekend met de uitkering tot aan 70% van het sociaal minimum. - |
2 |
24 april 1986, amendement, nr. 29
KST19383N29K2 Amendement van het lid Ter Veld C.S. over het in artikel 39, vijfde lid, geregelde. Dit amendement beoogt dat tevens de gelijke behandeling van gehuwden en ongehuwd samenwonenden niet van toepassing is op de hiervoorbedoelde alleenstaande ouder. Als gevolg daarvan wordt het eventuele partnerinkomen voor het bepalen van het recht op toeslag in die situaties niet in aanmerking genomen. - |
2 |
23 april 1986, amendement, nr. 28
KST19383N28K2 Amendementen van het lid Ter Veld C.S. over dat het onderscheid tussen alleenstaanden en gehuwden, waar het de uitkering bij overlijden betreft, ongedaan wordt gemaakt. - |
2 |
23 april 1986, amendement, nr. 27
KST19383N27K2 Amendementen van het lid Ter Veld C.S. over wijziging van zinsneden in artikel 21, 29 en 43. - |
2 |
23 april 1986, gewijzigd amendement, nr. 26
KST19383N26K2 Gewijzigd amendement van het lid Ter Veld C.S. ter vervanging van dat gedrukt onder nr. 20 |
2 |
22 april 1986, amendement, nr. 25
KST19383N25K2 Amendement van het lid Beckers-de Bruijn over het tijdstip waarop de arbeidsongeschiktheid ingaat. - |
2 |
17 april 1986, nota van wijziging, nr. 24
KST19383N24K2 Derde nota van wijziging |
Wetten die gewijzigd worden door dit wetsvoorstel
-
Werkloosheidswet
Wet van 6 november 1986, tot verzekering van werknemers tegen geldelijke gevolgen van werkloosheid
-
Invoeringswet stelselherziening sociale zekerheid
Wet van 6 november 1986, houdende intrekking van de Werkloosheidswet, invoering van een nieuwe Werkloosheidswet en een aantal andere wetten, alsmede de in het kader van die intrekking en invoering te treffen overgangsregelingen en de daarmee verband houdende wijzigingen van een aantal wetten en regelingen
Woordvoerders
Eerste termijn Tweede Kamer |
|||
17-04-1986 | CDA | S.C. (Steef) Weijers i | |
17-04-1986 | VVD | G.B. (Ad) Nijhuis i | |
17-04-1986 | PvdA | E. (Elske) ter Veld i | |
17-04-1986 | PvdA | E. (Elske) ter Veld i | |
17-04-1986 | D66 | L.S. (Louise) Groenman i | |
17-04-1986 | CPN | I. (Ina) Brouwer i | |
17-04-1986 | Staatssecretaris | L. (Louw) de Graaf i | |
Tweede termijn Tweede Kamer |
|||
29-04-1986 | CDA | C.M.A. (Clemens) Bosman i | |
29-04-1986 | VVD | G.B. (Ad) Nijhuis i | |
29-04-1986 | PvdA | E. (Elske) ter Veld i | |
29-04-1986 | Staatssecretaris | L. (Louw) de Graaf i | |
Derde termijn Tweede Kamer |
|||
29-04-1986 | PvdA | E. (Elske) ter Veld i | |
29-04-1986 | Staatssecretaris | L. (Louw) de Graaf i | |
29-04-1986 | Staatssecretaris | L. (Louw) de Graaf i | |
Eerste termijn Eerste Kamer |
|||
28-10-1986 | PvdA | W. (Willem) van de Zandschulp i | |
28-10-1986 | Minister | J. (Jan) de Koning i |